“白鶴在湖中游弋，大雁在空中飛翔，天鵝展示著它優美的身段，江豚則在水底　　嬉戲。夕陽映照下，漁民們搖著船在湖中撒網捕魚，那時不再是為了生存的需要，而是為了尋找一種原生態生活的樂趣……”3月3日，省社科院院長傅修延向記者描繪了他心中所構建的在鄱陽湖畔人與自然和諧相處的美景。而就在前一天的有關會議上，我省將“環鄱陽湖經濟生態試驗區”更名為“環鄱陽湖生態經濟區”向國家申報立項。全國兩會期間，我省計劃就此項目在北京召開新聞發布會，該項目規劃涉及南昌、九江、上饒、鷹潭、撫州和景德鎮六個設區市。作為該重大課題的帶頭人，傅修延向本報記者介紹了該規劃的主要內容以及將對江西、對全國帶來的重大意義。

    鄱陽湖漁區孩子的生活將發生巨變（記者郭寧攝）

　　A設想：綠水青山和金山銀山兩手抓

　　傅修延：提出打造“環鄱陽湖生態經濟區”出於兩個原因，一是生態保護，二是發展經濟。

　　生態：鄱陽湖是長江中下游的生態防線

　　鄱陽湖與洞庭湖並稱為長江的兩個“腎”，現在洞庭湖已生病，去年發生了鼠災事件。鄱陽湖被國內外專家一致認為是中國最後的“一湖清水”，但是這個腎也面臨著功能衰竭的危險。從長遠看，環境污染的形勢依然嚴峻，近幾年，主要污染物排放總量呈上昇趨勢，鄱陽湖已被亮起了“黃牌”。

　　有句俗語稱：江西99條河，只有一條到博羅(指廣東)。其他的河都流入鄱陽湖，是江西人的飲水源，如果對鄱陽湖區生態再不加以重視，我們就會失去賴以生存的水源地。更為重要的是，鄱陽湖不僅關系到江西生態，也關系到中國東南腹地的生態安全，如果這條防線失守，長江中下游的生態就失去了最後一道屏障。

　　經濟：符合加快沿鐵路乾線和長江經濟帶發展戰略

　　目前，國家正在開展主體功能區劃分，使得科學發展觀的理念更具有操作性，江西先主動提出生態經濟區構想，打出“鄱陽湖”這張牌，以求得到中央對江西的最大支持。

　　同時，由於鄱陽湖生態經濟區處於京九經濟帶和長江經濟帶的接合部，符合中央關於加快發展沿鐵路乾線經濟帶和沿長江經濟帶的戰略設想，具有率先崛起的可能，並可促進兩大經濟帶加快形成。“通過鄱陽湖生態經濟區的打造，可使南昌、九江與武漢城市群對接，並連為一體，這符合中部崛起的要求。”傅修延說。

　　B目標：節能減排達到生態省標准

　　傅修延：在經濟區建設中，漁民可以洗腳上岸，改變以往的生活方式，如果去打魚，也是帶著游客去回味原生態生活。

　　生態：生態城鎮和村莊的普及率達50%以上

　　經過15至20年的努力，把“鄱陽湖生態經濟區”建設成為生態環境全面優化、自然資源永續利用、人與自然和諧發展的生態區域。到2020年，鄱陽湖及主要江河一類至三類水質比重達到85%以上，主要城市空氣環境質量達到國家二級標准。節能減排基本達到國家生態省標准要求，水能、風能、太陽能等清潔能源比重明顯提高。

　　依靠科技進步，提高森林資源、土地資源、礦產資源的綜合利用率。主要污染物排放總量逐年減少。城鎮生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達到生態市標准。大力發展環保型產業，環保型產業佔GDP比重達到10%以上。大力開展生態城鎮和生態村莊的創建活動，生態城鎮和生態村莊的普及率達到50%以上，使城鄉人居環境有明顯改善。加大對環境保護的投資力度，環保投入佔GDP比重達到2.5%以上，接近發達省份。

　　經濟：做強南昌、九江兩大核心城

　　傅修延說，江西經濟總量做不大，關鍵是缺乏能夠帶動區域經濟發展的大城市、特大城市。東部發達地區的“雙核驅動”是快速提昇省域經濟總量的捷徑，如廣東的廣州、深圳，福建的福州、廈門，浙江的杭州、寧波。環鄱發展，光靠南昌的一翅騰飛不行，必須加速培育大城市、特大城市，九江完全具備了這一條件。因此，樹立“大九江”的理念，加快產業聚集、人口聚集，擴大城市規模，在近期內使城區面積達到100平方公裡，城市人口達到100萬人。

　　C規劃：“環鄱陽湖生態經濟區”分成四大區域

　　傅修延：經濟發展不可能“村村冒煙”，必須有所側重。將“環鄱陽湖生態經濟區”劃分為禁止開發區、限制開發區、優化開發區和重點開發區，多層次爭取國家投資、稅收等政策的支持。

　　【禁止開發區域】控制人為因素乾擾生態

　　范圍：指“依法設立的各類自然保護區域”，包括鄱陽湖核心區及周邊的廬山、三清山、龍虎山、龜峰、瑤裡等國家級自然保護區、世界文化自然遺產、風景名勝區、國家森林公園、國家地質公園及河源地區等依法設立的各類自然保護區域和具有特殊保護價值的地區。

　　產業：依據法律法規和相關規劃實行強制性保護，控制人為因素對自然生態的乾擾，嚴禁不符合主體功能定位的開發活動。

　　政策：明確中央和地方政府管理自然保護區的職責分工。加快將國家級自然保護區人員工資和日常管理所需經費納入中央財政預算管理；實施自然保護區核心區等區域內的人口平穩搬遷等。

　　【限制開發區域】大力發展生態旅游

　　范圍：指“資源環境承載能力較弱，大規模集聚經濟和人口條件不夠好並關系到全國或較大區域范圍生態安全的區域”，分布在保護區的外圍，涵蓋鄱陽湖沿岸鄉鎮區域。

　　產業：本區域一直是國家重要的優質商品糧基地，是我國魚米之鄉，要在保護前提下，因地制宜發展資源環境可承載的特色生態農業和生態特色產業（生態休閑文化），實現人與自然和諧共存。

　　政策：加快建立生態補償機制。設立專門的生態效益補償基金，由中央財政直接撥付，用於區域內的生態修復和維護；促進形成規范的財政轉移支付。明確針對限制開發區域的財政轉移支付政策，以激勵限制開發區域的生態環境保護工作；穩步推進生態移民；有選擇地扶持和培育特色優勢產業發展。

　　【優化開發區域】優先發展高新技術產業

　　范圍：指“國土開發密度已經較高，資源環境承載能力開始減弱的區域”，主要包括環鄱大中城市高速公路沿線城鎮密集區以及開發強度較高的城區，已經出現區域性生態環境問題、正在加強污染整治的省級環保重點監管區。

　　產業：該區域要加快實現經濟發展方式的轉變，實現產業的優化昇級，把提高增長質量和效益放在首位，提昇參與全國及世界分工與競爭的層次，成為帶動“環鄱陽湖生態經濟區”及全省經濟社會發展的龍頭和參與經濟全球化的主體區域。

　　政策：出臺產業優化和轉移導向目錄。鼓勵優先發展高新技術產業、出口導向產業和現代化服務業，引導發展資源消耗少、環境破壞小、附加價值高、產業帶動性強的產業，嚴格限制資源消耗多、環境污染大的產業發展等。

　　【重點開發區域】成為經濟快速發展增長極

　　范圍：指“資源環境承載能力較強、經濟和人口聚集條件較好的區域”，主要包括環鄱陽湖范圍內的昌九經濟帶及各類開發區（工業園區）。

　　產業：該區域主要充實基礎設施，改善投資創業環境，促進產業集群發展，壯大經濟規模，加快工業化和城市化，承接優化開發區域的產業轉移和限制開發區域、禁止開發區域的人口轉移，逐步成為支橕經濟發展和人口聚集的重要載體，江西經濟快速發展的增長極。

　　政策：加大基礎設施建設的投資支持力度；有針對性地適當擴大建設用地供給。積極開展土地整理，增加建設用地和耕地的供應潛力。采取耕地異地置換、耕地指標異地轉讓等方式，實現耕地數量和質量的相對穩定；支持重大產業項目及相關配套能力建設；鼓勵和吸引人口在重點開發區域聚集居住。