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　　在改革開放30周年之際，『改革』一詞在中國的話語中再次頻頻出現：2月底召開的黨的十七屆二中全會，通過了《關於深化行政管理體制改革的意見》，確立了我國深化行政管理體制改革的指導思想、基本原則、總體目標和重點任務。3月初召開的全國『兩會』，審議通過了《國務院機構改革方案》，新時期以來第6次國務院機構改革開始付諸實施；溫總理在政府工作報告中提出，要加快行政管理體制改革，加快轉變政府職能，通過深化政府機構改革，健全政府職責體系，全面正確履行政府職能，努力建設服務型政府。

　　『努力建設服務型政府』，這意味著在新的時代條件下，政府的定位發生了根本的變化，即從『管理型』向『服務型』，從『封閉型』向『開放型』，從『官本型』向『民本型』轉變，體現了以人為本、執政為民的宗旨。出席全國『兩會』的代表委員們無不感到：隨著政府改革的『發力』，新一輪改革春潮正在掀起。

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　　『著眼於推動科學發展、保障和改善民生，加大機構整合力度、探索職能有機統一的大部門體制，是建設服務型政府的迫切要求。』 

　　●劉三秋（全國人大代表、省委組織部副部長）：

　　行政管理體制改革和政府職能轉變，必須適應資源配置、宏觀調控、對外開放等要求，特別是要適應貫徹落實科學發展觀的要求。一方面，要充分兼顧經濟建設與社會事業發展，尤其是要重點關注並優先發展那些促進經濟運行質量提高的社會事業；另一方面，要妥善處理政府職能與其他社會主體職能之間的關系。該進入的領域政府職能要進入，不該乾預的事項則要堅決退出，真正發揮政府的主導作用，幫助市場主體、事業主體、社會主體職能履行到位。

　　我國正處於體制轉軌、加快開放和經濟結構大調整時期，由行政管理到公共管理的演化，不僅是管理理論的變化，也是管理對象的變化；不僅意味著政府經濟管理職能的轉變，也意味著政府社會管理職能的拓展。從這一點看，有限政府、小政府與強勢政府不矛盾且相輔相成。政府除了要規范和維護市場經濟秩序、推動經濟的正常運行和發展外，更要在解決民生問題上有所作為。我們要建設以民生為導向的現代服務型政府，努力增加公共產品數量，不斷提高公共服務水平，形成全方位公共服務體系。

　　這次政府機構改革充分體現了科學發展觀的要求，透露出一些比較積極的信號。即：更加注重民生發展，更加注重轉變經濟管理方式，更加注重公共服務。各級政府都要按照這一取向，切實轉變職能，深化行政管理體制改革，優化政府組織結構，規范機構設置，著力建設人民滿意的政府。

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　　『政府提供有效公共服務，加大財政用於教育、衛生、就業、社會保障、環境保護、基礎設施建設等社會公共服務項目的比重，切實提高為人民服務的能力和水平。』 

　　●胡幼桃（全國人大代表、省財政廳廳長）： 

　　溫總理在報告中提出加快建設服務型政府，進一步完善公共服務體系，充分體現了『立黨為公，執政為民』的理念。我們要進一步轉變政府職能，不斷擴大公共服務范圍和層次，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續發展的公共服務體系，切實提高為人民服務的能力和水平。 

　　近年來，我省大力調整和優化財政支出結構，把更多財政資金投向公共服務領域，不斷改善人民群眾的生產生活條件。去年，全省集中新增財力，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，實施40項公共財政政策，辦好52件實事，努力實現『四個全覆蓋』，是群眾直接受惠多、力度大的一年。今年，要按照溫總理報告中提出的要求，更加注重保障和改善民生，特別關心和解決城鄉低收入群眾的生活困難。省財政在去年實施40項公共財政政策的基礎上，今年再增加安排50億元，實施60項公共財政政策，圍繞生活住房和殘疾人事業、醫療衛生和計劃生育、國民教育、農業農村、生態建設和環境保護、文化體育、政法、基層保障等八個方面加大保障力度，讓更廣大的人民群眾共享改革發展成果、同沐公共財政陽光。

　　提高政府公共服務效能，必須加強政府自身建設，建立更有效率的政府。省財政廳作為省政府的公共財政服務部門，我們將繼續堅持以『心系群眾、財政為民』為導向，對內繼續推行『五個一工程』，即建設一個好班子，培養一支好隊伍，營造一個好氛圍，創建一個好機制，樹立一個好形象；堅持以『效率·溫馨』為主題，對外深入踐行『八項服務承諾』，即待人熱情，政務公開，辦事快捷，責任落實，服務主動，行政依法，答復滿意，為政清廉。每個乾部都要做到誠實、守信、磊落、遵紀、謙和、寬容、勤奮、敬業、負責、廉潔，領導乾部還必須做到表率、公正、開拓、果敢、堅韌。通過打造財政文化，凝聚起乾事創業的濃厚氛圍，努力在推動科學發展、提高公共服務水平上實現更大的作為。

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　　『加強行政立法，提高立法水平；改善行政執法，促進公正執法。繼續堅持各種行之有效的民主監督制度，確保公共行政權力的有效運行。』 

　　●胡憲（全國人大代表、南昌市市長）： 

　　服務型政府是法治政府，必須堅持依法行政。近年來，國家先後制定出臺了《行政許可法》、《公務員法》等一批法律法規，在推進依法行政、建設法治政府方面取得了明顯進展。但也存在一些問題，正如溫總理在報告中指出的那樣，一些政府工作人員服務意識不強，素質不高；對權力的監督和約束機制不健全，形式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費和腐敗現象比較嚴重。這些問題不解決，就不能保證政府對人民負責，就不能保證政府的權力用來為人民服務，政府也就不可能成為一個服務型政府。 

　　我認為，要落實好溫總理報告中提出的要求，一是必須加強行政立法、提高行政立法水平。通過組織立法聽證會、論證會、座談會等各種形式，廣泛征求社會各方面對有關法律、行政法規草案的意見。對於那些事關人民群眾切身利益的重要法律、行政法規草案，要及時地向全社會公布征求意見。二是必須提高執法水平，嚴格依法辦事。對行政執法人員實行資格管理，凡沒有執法資格的不得從事行政執法工作；定期對執法人員進行法律法規教育，提高行政執法者的執法能力、文明素質和道德修養。必須嚴格行政執法監督，接受包括人大、政協、基層單位、各界群眾和新聞媒體在內的監督。通過建立全方位、立體式的監督體系，做到『有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究』，確保各級行政執法機關和執法人員嚴格執法、公正執法和文明執法。

　　本報特派記者江河